7月25日，州委召开十届四次全体会议。

州委召开十届四次全体（扩大）会议　叶红专作主题报告 郭建群主持

　　7月25日，州委召开十届四次全体会议。会议围绕贯彻落实中央“四个全面”战略布局和省委十届十三次全体会议精神，总结我州上半年工作，安排部署下步工作，并审议通过州委《关于加快推进全面深化改革工作的意见》、《关于全面推进依法治州加快建设法治湘西的意见》和《关于全力打好精准扶贫攻坚战加快推进全面建成小康社会的决议》。州委书记叶红专代表州委常委会作主题报告，州委副书记、州长郭建群主持会议，州委副书记刘小明就文件起草情况作说明。州委委员、州委候补委员出席会议。

在职州级领导，州纪委委员，各县市、湘西经开区和州直正处级以上单位、中央省属驻州单位主要负责人等参加会议。

　　在分组讨论时，与会人员一致认为，全面小康建设最紧迫、最核心的任务是坚持发展第一要务，加快推进精准扶贫、精准脱贫；全面深化改革是根本动力，也是加快后发赶超、同步建成小康社会的关键一招和开路先锋；全面依法治国是支撑和保障，也是执政行政的基本方式；全面从严治党是关键，对全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国起着政治保证、组织保证作用。大家纷纷表示，主题报告和相关文件立足州情实际，明确了下步发展重点，具有很强的操作性，会后将把会议精神落实到具体工作中，以坚定的政治自觉、强烈的使命担当、务实的工作举措，努力谱写中国梦的湘西篇章。

　　叶红专对今年以来的工作给予了充分肯定。

他指出，上半年全州项目投资保持快速增长，生态文化旅游业持续井喷发展，县域经济特色发展成效明显，以精准扶贫为重点的民生事业建设加快推进，经济社会发展实现稳中有进、持续向好。成绩主要得益于各级各部门推进发展的思路不断拓展，推进工作的方式方法不断创新，执行落实的力度不断加大，特别是“一切靠项目支撑”的理念已深入人心，通过市场的办法破解资金难题，依托大通道拉开城市骨架，通过加快工业集中区、农业特色产业园和精品景区景点建设发展实体经济的意识已深入人心，全州上下形成了风清气正、团结和谐、比学赶超、干事创业的良好氛围。

　　叶红专就下步工作强调，要保持定力，精准发力，抓重点，破难点，全力确保年初既定目标任务圆满完成，打一个经济社会发展大的翻身仗。一要加强对宏观形势和政策的研判，积极争取上级对我州更大的支持，以更精准有效的举措推动经济社会发展快中求好，努力在抢抓机遇中加快发展、后发赶超。

二要进一步突出发展重点，坚持不懈抓好四项重要工作。农业要突出特色产业发展，围绕“园、社、企、水、路”做好文章。工业要坚定不移推进“四百工程”，重点抓好园区土地储备、标准厂房建设、项目招商和企业培育，积极支持整合企业做大做强。

生态文化旅游业要抢抓老司城申遗成功的机遇，推动全州原生态文化保护挖掘和开发利用，抓好两条生态文化村镇游精品线建设、80个重点民族古村落保护整治、300个特色村镇保护协调整治，加快等级景区创建和旅游公路建设。新型城镇化要依托大通道拉开城市道路骨架，加快老城改造和新区拓展，推动城镇扩容提质、产城融合，建设宜居宜业城镇。三要切实强化项目支撑。深入开展“项目推进加速年”活动，全力抓好34个省重点项目、300个州庆献礼重点项目和221个州重点项目建设。

精心储备一批事关我州长远发展和民生福祉的大项目、好项目，抓紧汇报衔接，力争更多项目进入国家、省“十三五”规划笼子。抓实招商引资工作，促成政银企签约项目落地，加强与国开行等金融机构合作，积极拓宽筹资渠道。严格项目考核管理，加强招投标监管，确保工程质量和安全。

四要进一步夯实基层基础。切实加强基层党组织建设，着力提升基层干部服务发展、服务群众能力，坚定不移把城乡同建同治和网格化社会服务管理这两项基层基础抓手抓牢并推向深入。

五要着力改善和优化发展环境。扎实开展“环境改善优化年”活动，着力创优经济发展环境、城乡生态环境、社会治理环境、政治生态环境，以环境大改善、大优化，促进和保障经济社会大发展、城乡面貌大变化、人民生活幸福指数大提升。

各级党政主要负责同志要亲自抓，各相关部门要各负其责，推动工作常态开展、高效运转。

　　叶红专强调，要全力推进精准扶贫、精准脱贫，统筹抓好三件大事，坚决打赢扶贫开发攻坚战。坚持把打好新阶段扶贫攻坚战作为当前和今后一个时期最重要的战略任务、最宏大的民生工程、最紧迫的政治责任，按照“实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫”的总要求，以提高自我发展能力为核心，以改革创新为动力，以中高海拔集中连片贫困地区和1200个贫困村为主战场，进一步精准施策、精准发力，统筹抓好发展生产、公共服务、全民教育三件大事，为与全国、全省同步小康打下决定性基础。

一要把精准扶贫落实到基本民生兜底上。加快基础设施建设向贫困村全面延伸，努力做到水、电、路、气、房、环境整治“六到农家”；加快社会保障体系向贫困群众全面惠及，切实兜住困难群众基本生活底线；加快教育资源向薄弱环节重点倾斜，不断提高扶贫对象自我发展能力，决不让贫困家庭的下一代输在起跑线上。

二要把精准扶贫落实到发展当家产业上。因地制宜发展农村特色产业和乡村游，努力让所有贫困村都有当家产业覆盖。各县市要以创建百亩、千亩、万亩扶贫开发产业示范园为载体，进一步做实做优240万亩农业特色产业基地。

依托“互联网+”开拓市场，促进老百姓增收致富。三要把精准扶贫落实到资源整合优化配置上。党政主要负责人要亲自抓、负总责，各级扶贫部门要加强力量配备，抓好扶贫项目、资金、人力等资源整合优化配置，确保有限的扶贫资源配置到最急需的地方和最贫困的人群，最大限度地发挥扶贫资源综合效益。四要把精准扶贫落实到脱贫机制创新上。

通过培育市场经营主体、扶持产业发展先富一批，搭建创新创业平台、扩大就业转化一批，积极稳妥实施生态移民工程、易地扶贫搬迁安置一批，探索创新脱贫机制，多途径帮助困难群众脱贫解困。

　　叶红专强调，要坚持科学谋划、持续发力、重点突破，扎实推进全面深化改革，加快释放改革红利。按照州委《关于加快推进全面深化改革工作的意见》，统筹抓好经济体制改革、政府机构改革、农村综合改革和城乡一体化改革、生态文明和文化体制改革、党建制度创新和司法体制、社会体制和民主法制领域改革等7个领域57个方面改革目标任务，向改革要活力、要生产力、要发展红利，为加快发展、加快脱贫、同步小康提供动力支撑和制度保障。

他要求，各级党委要切实加强对全面深化改革工作的组织领导、统筹安排和责任分解，各级党委深改小组要做好政策统筹、力量统筹、进度统筹，各专项小组要牵头组织有关专项改革政策措施的制定和实施，各牵头单位要加大年度改革工作重点的推进落实力度，确保相关改革工作有力有序推进。

　　叶红专强调，要瞄准重点领域和关键环节，全面推进依法治州，不断提升法治湘西建设水平。

认真学习贯彻十八届四中全会和习近平总书记关于依法治国的系列重要讲话精神，围绕建设中国特色社会主义法治体系和法治国家这个总目标，坚持党的领导、宪法法律至上、人民主体地位、民族区域自治，注重科学立法，坚持依法行政，推进公正司法，加强法治监督，强化法治思维，不断增强各族群众法治意识和各级干部依法办事能力，全面提升经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设法治化水平。

　　叶红专强调，要主动适应全面从严治党新常态，深入践行“三严三实”，营造风清气正、团结和谐、干事创业的政治生态。要站在关系“四大命运”、经受“四大考验”、战胜“四大危险”和协调推进“四个全面”战略布局的高度，不断强化对从严治党新常态的思想、理论和情感认同，真正把严的意识、严的规矩、严的作风树起来，把实的精神、实的责任、实的措施立起来。

一要坚持思想教育从严。注重理论武装，加强党纪党规学习，弘扬党的优良传统，坚持在群众中汲取营养，坚守共产党人精神追求。二要坚持组织建设从严。

抓好领导班子和干部队伍建设，坚持正确的选人用人导向，严格党内组织生活，进一步提升基层党组织服务发展、服务民生、服务群众的能力和水平。三要坚持作风建设从严。严格遵守中央八项规定、省委九项规定和州委七项规定，巩固扩大群众路线教育实践活动成果，认真开展“三严三实”专题教育，拓宽和畅通监督渠道，切实把全面从严治党的各项要求和具体工作落到实处。

四要坚持制度执行从严。严格按照“五个必须、五个决不允许”的要求，规范言行、管住小节，自觉维护政治纪律和政治规矩，切实强化组织原则，加大对落实责任的经常性检查督办力度，确保管党治党的主体责任和监督责任落到实处。

　　叶红专就贯彻落实本次全会精神提出要求。一要进一步强化机遇意识，坚守“542”发展思路，提振发展信心，在巩固扩大好的势头、推动经济更快更好发展中乘势而上、后发赶超。二要在加快发展、精准扶贫、深化改革、依法治州、从严治党五个方面着力，抓住关键、创新举措，在变中创新、变中求进、变中突破。

三要转变干部作风，提高担当的能力、营造担当的环境、增强担当的底气、保持担当的定力，面对矛盾不回避不躲闪，面对困难不畏惧不推卸，解决问题不拖不挨，坚守清廉底线，更好地担当实干，始终保持敢闯敢干、奋发作为的精气神，着力打造忠诚、干净、担当、实干的干部队伍。

　　郭建群强调，当前，机遇与挑战并存，压力与动力共生，各级各部门要珍惜来之不易的发展机遇、发展氛围、发展态势和全州各族群众的信任，正视当前发展中面临的困难和问题，坚定信心，保持定力，形成合力，一鼓作气抓发展，确保完成全年目标任务，打一个经济社会发展大的翻身仗。

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