整治违法用地违规建设，斩断其背后的不作为、乱作为之手，州纪委在行动。

铿锵亮剑 斩断“两违”病根——州纪委开展“两违”整治工作监督执纪走笔

整治违法用地违规建设，斩断其背后的不作为、乱作为之手，州纪委在行动。

　　发展顽疾：城市发展背后的“两违”之痛

　　“我屋里一天只能有三个小时见光。”家住凤凰县沱江镇的滕树群已年过古稀，对自家门前“长出”的违法建筑很是无奈。

扰民，侵犯公众利益，这只是“两违”带来的困扰之一。

　　吉首市峒河街道办事处望江坳村有10余栋“两违”建筑。据当地村民介绍，从2006年以来，公路沿线一直存在违法建房的事实，有的甚至直接建在路沿，严重影响行车视线，存在交通安全隐患。

　　在龙山县华塘街道办事处、茨岩塘镇、农车乡等地，占田占地建筑房屋随处可见。

在永顺县灵溪镇、勺哈乡、石堤镇，花垣县麻栗场镇，保靖县迁陵镇，凤凰县落潮井乡，泸溪县浦市镇等公路沿线，各式各样的“两违建筑”拔地而起。吉首市的己略乡龙午村沿线公路，成片的占田占地违章建房，甚至有的直接将房屋修建在国土部门树立的基本农田保护标示牌旁边。

　　州国土资源局的一份资料显示，截至目前，全州登记在册的“两违”行为多达9005宗，涉及土地面积2119亩，建筑面积240余万平方米。其中在城区和乡镇周边集体土地上，以非法买卖、非法占用等方式违法用地6849宗，土地面积1675亩，在城乡规划区内，违反规划相关规定违规建设2104宗，建筑面积50余万平方米。

　　“两违”行为已成为社会公害，并发展为制约社会发展的顽疾。

　　铁腕重拳：多名涉及“两违”党员干部被查处

　　8月4日，泸溪县石榴坪乡芒田村普通党员李郑刚获党内严重警告处分，他曾篡改个人信息骗取土地使用审批，违规建设。在此之前，该县合水镇国土所所长汤永祥在为李郑刚办理土地审批过程中存在失职行为，泸溪县纪委监察局已责令县国土局对其进行查处。

7月中旬，县国土局给予汤永祥警告处分。

　　8月8日上午7点，凤凰县沱江镇金坪村坪辽自然寨，面积多达3200平方米的多栋违章建筑轰然倒塌。9月13日，这几栋违章建筑的主人，4名涉嫌违法违规建房的教师被县教育局纪委立案调查……

　　随着一桩桩案件的查处、一栋栋违章建筑的拆除，州纪委监察局以严肃查处党员干部及国家公职人员“两违”行为为突破口，对“两违”现象使出了铁腕重拳。

　　今年7月份，州纪委监察局下发《中共湘西自治州纪委、湘西自治州监察局关于在“两违”整治工作中做好监督执纪问责工作的通知》，并在媒体公布举报方式。

　　按照要求，全州涉及“两违”问题的党员干部、国家公职人员，必须于7月31日前到所在单位申报登记“两违”情况，由单位登记造册，统计汇总并报送两违办及纪检监察机关。涉及“两违”问题的党员干部、国家公职人员，必须于一个月内针对问题进行自行整改。对能主动申报登记并在规定期限内按有关要求整改到位的，可从轻、减轻或免于处理。

凡是没有按要求申报，被群众举报查实的，或在规定时限内没有按照要求自行整改到位的，纪检监察机关将立案查处。

　　通知下发公布后，各县市按照要求对重点清理整治对象进行了全面排查，按非法买卖土地、“小产权房”开发、违法用地、违法建设、违规行政审批等五种违法类型登记造册，建立了台账。

　　8月27日至9月12日，由州纪委监察局牵头，州国土局、州规划处等单位组成联合督查组，采取明察暗访、个别走访群众等方式，对各县市区30多个县直单位、50多个乡镇街道、150多个行政村、200多个疑似“两违”现场以及300多人进行了明察暗访。

　　暗访结果显示，截至9月12日，全州党员干部、国家公职人员自主申报“两违”数2004起，自行整改48起，强制拆除39起，收到举报线索30件，立案查办23件，党纪处分6人，政纪处分12人，移送司法机关5人，待查案件线索389件。

　　把脉沉疴：严格监察效能问责

　　随着一批涉嫌“两违”的党员干部、国家公职人员被查处，社会各界反响强烈。

　　“他们是干部，违章建的房子都被拆了，看来我们还是按规矩建房好些。

”家住古丈县古阳镇的李女士原本计划在该镇古阳河沿岸修建一栋四层高小楼，现在面露犹豫之色。

　　“以前大家喜欢修哪里就修哪里，也不管什么合不合规划，现在干部房子修起来了都拆，还把他们处理了，看来这个事情真的要不得，村里面都讲以后还是莫乱修，修了又拆自己吃亏。”凤凰县沱江镇金坪村村民吴大爷亲眼见证了几栋违章建筑的拆除过程，感慨颇多。

　　剑已出鞘，违纪的部分党员干部、国家公职人员已受到相应的责任追究，但州纪委监察局并不止步于此，继续挥剑直指相关不作为部门，誓将斩断“两违”的沉疴病因。

　　目前，我州已加大“两违”责任追究力度，实行“两违”考核排位制度，对在整治工作中措施不力、问题突出、排在全州倒数后两位的县市政府及州、县市相关职能部门一把手和分管领导实施问责，同时要求各县市要对整治工作排位在倒数后两位的乡镇一把手和分管领导实施问责。对在整治工作中不作为、乱作为、敷衍包庇、失职渎职以及查处不力的，州纪委监察局将依法依规追究相关责任人的责任。

　　大网拉起，各县市区积极行动起来，成立了由主要领导任组长，各相关职能部门为成员的党员干部和国家公职人员“两违”行为专项整治工作领导小组和“两违”专项整治办公室。龙山县根据开展专项整治工作的需要，分片区成立3个“两违”整治办，组成70多人的工作队伍，从公安、检察、法院等相关部门抽调专门人员15人组成5个专案组，负责党员干部和国家公职人员“两违”案件查办，安排了30万专项工作经费。龙山县、泸溪县、凤凰县建立起了“两违”专项整治工作督查巡查制度、村级信息员联系制度，促成了专项整治工作长效常态。

　　泸溪县、龙山县和永顺县由县“两违”整治办统一制作登记表和承诺书，要求辖区内全体党员干部和国家公职人员按照要求进行填报，规范清晰。针对“两违”整治工作中各类情况，龙山、泸溪、永顺、保靖等县分别出台了分类处置办法，消化存量，严控增量，取得了阶段性整治成果。各县市区纪委、监察局严肃查处了一批参与“两违”行为的党员干部和国家公职人员。

截至9月12日，各县市区共计立案查办党员干部和国家公职人员参与“两违”案件23件33人，其中泸溪县12件12人，凤凰县6件14人，龙山县2件2人，永顺县1件3人。5人移送司法机关。

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