2019年,学生资助工作在市教育局党组的正确领导下，紧紧围绕“不让一个学生因家庭经济困难而失学”的总体目标，坚持“规范、精准、育人”的资助宗旨，坚持“资学助困、励志成才”的资助理念,坚持“公平公正、阳光透明”的资助原则,大力推进国家和省各项学生资助政策的贯彻落实，实现了各学段资助政策全覆盖、公办民办学校全覆盖、家庭经济困难学生全覆盖。

2019年濮阳市学生资助发展报告

2019年,学生资助工作在市教育局党组的正确领导下，紧紧围绕“不让一个学生因家庭经济困难而失学”的总体目标，坚持“规范、精准、育人”的资助宗旨，坚持“资学助困、励志成才”的资助理念,坚持“公平公正、阳光透明”的资助原则,大力推进国家和省各项学生资助政策的贯彻落实，实现了各学段资助政策全覆盖、公办民办学校全覆盖、家庭经济困难学生全覆盖。

一年来，学生资助资金投入与资助人数大幅增长，学生资助政策进一步完善并落实到位，学生资助工作机制进一步健全，学生资助在圆梦学子成才、促进教育公平、助力脱贫攻坚中发挥了重要作用。

学生资助资金投入与资助人数大幅增长

目前,我市已建立了由政府主导、学校和社会积极参与的覆盖学前教育、义务教育、中职教育、高中教育的学生资助政策体系,整体实现了“三不愁”，即入学前不用愁、入学时不用愁、入学后不用愁，各学段学生资助政策得到了全面落实。

2019年，累计资助学前教育、义务教育、中职教育、高中教育学生362486人次，比上年增加26596人次，同比增长7.92%；累计资助资金总投入3.61亿元，资助金额增加3202.12万元，增幅9.72％。

2019年，累计资助各学段建档立卡家庭经济困难学生169061人次，资助资金7506.73万元。

其中春季各学段建档立卡学生44938人，资助金额3440万元；秋季各学段建档立卡学生46530人，资助资金4066.73万元，确保了建档立卡学生资助政策全覆盖和全面落实。

2019年，财政投入学生资助资金共计19538.93万元，比上年增加1722.62万元，增幅9.67%，占当年资助资金总额的比例为54%。

财政投入是学生资助经费的主要来源，政府发挥了主导作用，其中，学前教育资助财政资金投入1018.61万元，占学前资助资金总额的99.9%；义务教育资助财政资金投入7775.15万元，占义务教育资助资金总额的99.94%；中职教育资助财政资金投入6331.96万元，占中职资助资金总额的99.92%；普通高中资助财政资金投入3888.66万元，占普通高中资助资金总额的98.73%；生源地国家助学贷款贴息、风险补偿金投入479.06万元、高校毕业生服务基层国家助学贷款代偿45.49万元。

2019年，办理生源地助学贷款22617人，共发放助学贷款资金1.591亿元，贷款金额较2018年增长了6%，占资助资金总额的44.1%。学校从事业收入中提取支出资助资金共43.91万元，占资助资金总额的0.1%。

企事业单位、社会组织和个人捐助各类资助资金共663.53万元，占资助资金总额1.8%。

学生资助政策进一步完善并落实到位

——学前教育阶段，按照“市县先行、省级奖补”的原则，市县政府对经县级以上教育行政部门审批设立的普惠性幼儿园在园家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童予以生活费补助、对建档立卡困难家庭儿童给予保教费资助。

2019年，全市各级政府、幼儿园及社会共计资助家庭经济困难幼儿39779人次，资助资金1019.66万元，其中：

建档立卡幼儿免保教费451.41万元，资助15047人次；

建档立卡幼儿生活费补助资金300.94万元，资助15047人次；

其他政府资助资金266.26万元，资助9634人次；

幼儿园安排资助资金1.05万元，资助51人次。

——义务教育阶段，统一城乡“两免一补”政策，对城乡义务教育学生免除学杂费，免费提供教科书，对家庭经济困难学生发放生活补贴，对建档立卡困难家庭学生实施了省定营养改善计划，对国家级贫困县台前县、范县的农村义务教育学生提供国定营养膳食补助。

2019年，全市各级政府、义务教育阶段学校及社会共计资助学生173032万人次，资助资金7779.51万元，其中：

建档立卡学生省定营养改善计划资助资金1891.64万元，资助47291人次：

寄宿生生活费补助资金4310.48万元，资助74264人次；非寄宿生生活补助资金934.6万元，资助36263人次；

地方政府其他资助资金638.43万元，资助12829人次；

学校安排资助资金2.83万元，资助2336人次；

社会资助资金1.53万元，资助49人次。

——中职教育阶段，建立了以免学费、国家助学金、国家奖学金为主导，学校和社会资助及顶岗实习等为补充的资助体系。

2019年，全市共资助中职教育学生71116人次，资助资金6337.23万元。其中：

国家助学金848.3万元，资助8483人次；

免学费资助资金5403.26万元，资助61992人次;

国家奖学金33万元，资助55人；

其他政府资助资金47.4万元，资助474人次；

学校安排资助资金5.27万元，资助112人次。

——高中教育阶段，建立了以国家助学金为主体，以建档立卡等四类家庭经济困难学生免学杂费、免住宿费资助项目为补充，与学校和社会资助相结合的资助政策体系。

2019年，全市共资助高中教育学生55897万人次，资助资金4250.42万元，其中:

国家助学金2918.7万元，资助28939人次；

建档立卡困难家庭学生、非建档立卡家庭经济困难残疾学生、农村低保家庭学生以及农村特困救助供养学生免学费资金608.94万元，资助10261人次，免住宿费资金164.05万元，资助9363人次；

地方政府其他资助资金196.97万元，资助3894人次；

学校资助资金34.76万元，资助1202人次；

社会资助资金327万元，资助2238人次。

——生源地助学贷款。

2019年，全市共发放生源地助学贷款1.591亿元，资助22617人；

市、县财政为生源地贷款支付风险补偿金359.14万元，市财政贴息119.92万元。

——高校毕业生服务基层国家贷款代偿。2019年，为服务基层高校毕业生代偿国家助学贷款45人，代偿国家助学贷款金额45.49万元。

——中央专项彩票公益金资助项目。2019年，普通高校家庭经济困难新生入学资助项目，资助49.2万元，资助人数849人。

中央公益彩票教育助学项目资助资金597.4万元，其中：

滋蕙计划资助26.4万元，资助普通高中家庭经济困难学生1312人；

励耕计划资助资金280万元，资助家庭经济困难教师280人；

润雨计划资助金额55万元，资助家庭经济困难幼儿教师55人。

学生资助工作机制进一步健全

资助队伍建设显著加强，2019年，濮阳县、清丰县、南乐县、范县、台前县、开发区均成立了具有独立法人的学生资助管理机构。全市学生资助专职人员44人，学校兼职人员2592人。学生资助队伍的不断加强，保障了全市学生资助工作健康有序的开展，确保了国家资助政策的全面落实。

精准资助确保全覆盖，党的十九大明确指出，要“坚持精准扶贫，精准脱贫”。

为落实“精准”要求，实现“三个全覆盖”，推动学生资助政策的全面落实，助力全市脱贫攻坚的开展。学生资助工作做到了资助对象精准，我市专门成立信息数据核查领导小组，建立了每年春、秋两季集中开展数据核查长效工作机制；资助标准精准，根据不同学生的受助需求，分档资助；资金发放精准，不断优化资助名额和资金分配机制。

生源地助学贷款再上台阶，2019年全市发放生源地国家助学贷款1.591亿元，资助22617名大学生。市学生资助管理中心加强政策宣传、完善工作机制、强化贷后管理、突出诚信教育、狠抓优质服务。学贷款回收率逐年提高，稳居全省领先地位，受到了省教育厅、国开行河南省分行的表彰。市学生资助中心连续六年荣获“河南省生源地信用助学贷款工作考核优秀单位”荣誉称号。

资助宣传成效初显，2019年，我市各县区和学校主动加强与宣传部门和新闻媒体的沟通与合作，充分发挥传统媒体作用，积极运用新兴媒体，构建广覆盖、高效率的资助信息传播体系。5月中下旬，市资助中心印制了《致初中毕业生的一封信》和《致高中毕业生的一封信》7万余份。

并通过微信平台向社会及家长发布，同时安排全市各高、初中学校资助工作人员为毕业生做好政策宣传。6、12月全市各级各类学校向建档立卡困难家庭学生家长发放“学生受助情况温馨告知书”9万余份。还建立了随录取通知书发放资助政策简介制度。2019年，在省级媒体发布我市学生资助信息7篇，其中河南日报专题报道了濮阳县教育扶贫纪实《一个都不能少》、《濮阳县职教让每个人都有出彩机会》在教育时报刊发表，市委、市政府脱贫攻坚手机报平台发布学生资助信息5篇、市教育局微信公众平台发布资助信息12篇，学生资助宣传成效初显。

资助培训效果显著，为扎实推进全市学生资助助力脱贫攻坚的开展，全面提升学校资助工作者的业务水平，特组织开展全市学生资助助力脱贫攻坚培训。培训采取全市统一选派专家培训团队和邀请省级专家参与授课，各县具体组织设立培训站，以巡回培训的方式进行，历时半月，共有720所乡镇学校、成建制学校和市、县城区学校主管校长和资助专干2000余人参与了培训。

通过培训，为全市学生资助助力脱贫攻坚打下了良好的基础。

资助育人导向凸显，我市高举“立德树人”大旗，建立起“扶困助学—立德树人—唱响中国梦”这样一条特色通道，促进学生全面发展。

通过“资助暖心，感恩思源”主题活动，深入开展励志教育和感恩教育；通过举办“励志成才，砥砺前行”演讲活动，培养学生争先创优的奋斗精神；在生源地助学贷款办理过程中，深入开展诚信教育和金融常识教育。2019年，全市共有55名同学荣获中职国家奖学金，10名同学荣获市首届中职国奖“励志之星”奖、22名同学荣获市首届中职国奖“励志之星”提名奖，向省报送的3名同学的先进事迹，在河南省中职国奖学生先进事迹评选中全部获奖。

信息化管理水平明显提升，2019年，我市全国学生资助管理信息系统的使用率和数据填报率名列全省前茅，中职、普通高中学校资助系统使用率和填报率实现了100%，义务教育阶段学校达到了90%以上。建立了家庭经济困难学生数据库和资助数据库；在中职学校全面实施了学生资助面部识别监管系统；在各级各类学校全面推广使用了河南省困难学生识别管理系统。

强化了学生资助工作监管，提高了建档立卡贫困家庭学生识别认定效率和资助精准度，防止了虚报、冒领等违纪违规行为的发生。

濮阳市学生资助管理中心

2020年1月

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