“道路四通八达、游园遍地开花，小区更加舒适，生活也越来越便利。

【落实进行时 高质量发展在晋城·地方实践】锚定城市“双核”目标 全力建设“五大中心”——城区以实干之风全力推动高质量发展

锚定城市“双核”目标 全力建设“五大中心”

——城区以实干之风全力推动高质量发展

　　□本报记者 赵明德

　　“道路四通八达、游园遍地开花，小区更加舒适，生活也越来越便利。”不少居住在市区的居民，对近年来城市的巨大变化感触颇深。从城市框架、产业项目、基层治理到改善民生，近年来，城区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，紧紧围绕“六大战略定位”，用好“六化工作方法”，锚定城市“双核”目标，全力建设“五大中心”，推动高质量发展不断取得新成效，极大提升了居民的获得感和幸福感。

　　面对复苏进程中的风险挑战，城区深入贯彻中央经济工作会议精神，落实省、市工作要求，干在每一天、干好每件事，“稳”的基础在夯实，“进”的力量在积蓄，向上向好态势明显，经济社会发展呈现基础稳、韧性强、潜力大的良好态势。

抓城建提品质

高质量发展空间不断拓展

　　每当夜幕降临，南大街夜市灯火通明，叫卖声不绝于耳，市民三三两两游走在小吃摊位前，感受老城夜生活带来的惬意时光；古书院街、景德路、景忠路以及东西大街等道路已建成通车，有效缓解了老城交通压力；多条背街小巷的改造，极大方便了老城居民出行……老城已经旧貌换新颜，焕发出了新的活力。

　　在纵深推进城市建设三年行动中，城区坚持“提品质、出精品、创经典”，大力实施“2+3”城市品质提升计划。

　　主攻两大片区。

全面启动总投资149亿元、总占地1872亩的东南、老城两大片区改造。作为建区以来规模最大、惠及群众最多的城市改造工程，城区举全区之力、下非常之功，专门成立了两个指挥部，四大班子齐上阵，抽调45名干部到一线，高效推进调查摸底、平衡测算、方案制订等各项工作。同时，邀请杭州设计院、市合为集团完成了整体规划设计，目前，老城片区已实质性启动，351处已签订征收补偿协议，占总量的95%；东南片区改造已达成初步合作意向。

两大片区改造在业态提升上，新建2家五星级酒店、3个商业街区；在配套完善上，布局5所中小学校、6大城市公园；在民生保障上，建设65万平方米回迁安置楼，全面建成后，将引进新理念、新业态，有效改善老城片区生活环境，大大提升东南门户形象品质，惠及3.1万户、10.5万余人。

　　抓好三大工程。高效推进56个老旧小区改造、“1+4”道路修建、50条背街小巷提升工程。

在老旧小区改造方面，已高品质完成了两批70个老旧小区改造，打造出玉屏小区、晋印小区等一批样板，受到小区居民和社会各界的一致认可。今年投资3.6亿元，56个小区全部进场施工，同时立足群众需求，布局了1935个停车位、14个口袋公园、10个活动场所。在道路工程方面，突出特色化、品质化，投资3.8亿元，金匠街西延、晋张街、西巷街、前书院路已全部开工建设，凤凰路已完工通车。

在背街小巷改造提升方面，坚持“一街一景、一巷一品”，深挖街巷的文化内涵，努力打造法桐街、樱花巷等一批特色街区。发扬城区善打大仗、敢打硬仗、能打胜仗的作风，最短时间内完成市第三人民医院易址迁建、市第四水厂等34.2万平方米征拆任务，为省市重点项目建设保驾护航。

强产业蓄动能

高质量发展支撑持续增强

　　连日来，在城区多个项目施工现场，建设者挥汗如雨，不断刷新着项目建设的“进度条”。城区始终坚持把项目与产业作为经济之本、发展之基、财富之源来抓，围绕全市“1+5”现代产业体系，建立了“2+8”工作责任体系，推动传统产业、现代服务业、文旅康养、数字经济“四大产业”转型升级。

　　加快铸造全产业链培育发展。全力打造南村铸造专业镇，南村工业园已入驻企业45家，金秋、科裕达等10家规上铸造企业全部完成技改，天巨重工获评国家知识产权优势企业。以汉通鑫宇、天巨重工等“链主”企业为核心的产业链雏形初现，发展势头强劲，仅管道、铸件产品年产量高达107.5万吨，远销亚、欧、非30多个国家和地区。汉通鑫宇作为高新技术企业代表，成为今年全省第一家新三板挂牌企业，即将在北交所上市。

　　巩固现代服务业主导优势。加快省市重点工程建设，南村智慧物流园落地开工，打造集冷链物流、城市配送等为一体的区域性物流中心。在已有国贸、兰花城、万达广场等大型商业综合体的基础上，不断拓展升级东滩会、圣景天地等五大商圈；投资30.6亿元，改造提升18个五星级酒店、15个餐饮街区，全方位带动消费升级，多层次激发商业活力。

南大街入选国家级夜间消费集聚区重点培育名单。二手车、网络货运等十大领域平台经济快速发展，整合组建平台公司20家，实现年营业收入30亿元以上。

　　提档升级文旅康养产业。聚焦康养城市主阵地，全力打造“康养大本营、旅游集散地”。在中心城区，着力打造华谊兄弟星剧场、程颢书院“一动一静”新地标，程颢书院提升被列为市级20大重点项目加快推进。

在北部，借势全国康养大会永久会址，大力推动凤城康养示范区发展，围绕全市8大康养模式，着力打造屋厦、玉苑、瑜园等一批高品质康养示范点。在南部，以太行一号乡村振兴示范带为引领，全力推进洞头“五村联建”，实现路、景、村、业一体发展。“白马寺赏花之旅”“多彩洞头乡村之旅”列入全国乡村旅游精品路线。

　　提速发展数字经济。

统筹推进产业数字化和数字产业化。依托乡村e镇直播基地，兰花醋、铁壶、枣仁派等地方特产，通过“云端”销往全国各地。今年6月运营以来，已开展直播带货3100余场，累计交易额达5900余万元，数字对经济发展的叠加作用充分释放。

抓党建强基础

“五化”提升基层治理效能

　　加强和创新基层社会治理，是必须答好的一大课题。城区立足群众需求，下足绣花功夫，深入开展抓党建促基层治理能力提升专项行动，着力健全网格治理、物业管理、阵地建设、便民服务、信息支撑五大体系，构建党建引领基层治理新格局。

　　网格治理精细化。划小划细网格，今年将原有518个普通网格增加至867个；增强网格力量，通过招聘专职网格员，整合片区民警、社区干部、志愿者等方式，增加网格员349名；规范职责流程，进一步明确网格员工作职责，完善“六步闭环”工作法，确保“事权责”匹配；强化激励考核，提高网格员工资待遇，打通网格员通过招录程序进入事业岗位的晋升渠道。

　　社区服务市场化。统筹社区零星地块、闲置资产、公共空间等资源，用市场化的机制和办法，引入山西维客、祥达、洁霸、厚福、南洋锦绣等52家市场主体参与到社区医疗、养老、物业、公用设施、配套服务等领域，满足社区居民需求，改造46个便民服务中心，布设75个惠民蔬菜直通车，推动社区服务可持续发展。

　　物业管理规范化。

健全完善区、街道、社区三级物业管理一体化运行机制，开展8个小区物业管理酬金制试点，推行物业服务质量星级评价管理办法，实行动态退出机制，推动物业行业良性发展。

　　服务群众便捷化。

整合与群众生活密切相关的83项高频事项下沉社区，购置20个自助终端系统在社区布设，实现不出社区就能柜台办、扫码办、自助办“三位一体”便捷化政务服务。叫响叫亮五点半课堂、诉前调解、护士到家等6大服务品牌。

　　社区治理信息化。利用信息化手段，整合环保网格、综治信息、政务热线等功能，建设全科网格信息管理平台，实现各类诉求一键响应、快速办理。同时，实施雪亮工程、智慧社区、安防小区三大工程，对1800余个小区点位、1500个行业单位点位视频监控进行布设更新，全面提升基层智治水平。

持续改善民生

高质量发展成果人人共享

　　推动高质量发展，还需要统筹推进民生改善、生态环保、安全生产，让党委政府做的事成为百姓满意的事，不断提升人民群众的获得感、幸福感。

　　全力破解“民生难题”。

全力破解上学难，投资3.4亿元的8所新改建学校已于今年9月1日全部投用，新增学位4170个，分批推进22所小区配套幼儿园回收工作，已回收4所，努力办好人民满意的教育。全力破解就业难，新建1个零工驿站、17个就业平台、13个共富驿站，新增就业1.3万人。全力破解看病难，加快推进医卫一体化改革，市二院综合办医水平显著提升，城区中医院易址新建前期进展顺利，荣军康复医院重症救治病区改造完成，83个村卫生室医疗设备全部更新配备。全力破解住房难，老城36栋75万平方米回迁安置楼即将全部交付使用，3656户居民喜迁新居。

　　全心守护“绿水青山”。聚焦污染源精细化管控，持续打好扬尘防治、臭氧削峰、油烟治理、燃煤管控“四大攻坚战”。3877个污染源已全部纳入清单管理，建成首家全省喷涂中心，91家印刷企业统一进驻。

将641个重点餐饮企业、129个环卫车辆、185个施工工地全部纳入监测指挥平台，实现视频监控全覆盖。2022年秋冬防期间，PM10改善幅度和优良天气两项指标居全省第一；2023年上半年，在全国168个重点城市中，空气质量改善幅度居首位，受到生态环境部通报表扬。

　　全面筑牢“安全防线”。

全面落实“十抓安全”总体要求，聚焦城镇燃气、危化品、消防、自建房等19个重点领域，开展重大事故隐患专项排查整治行动，坚决做到“三紧盯，一闭环”，守牢不发生重特大事故底线。荣获“省级平安县”称号，群众安全感、满意度连续十年全省第一。

　　没有等来的辉煌，只有拼来的精彩，下一步，城区将继续坚决落实市委市政府决策部署，事不过夜、雷厉风行，以最好的状态、最硬的作风，推进各项事业再上新台阶，为全市高质量发展和现代化建设作出城区贡献。

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