深化农村土地制度改革、落实农村承包土地“三权分置”是深化农村改革的重大制度创新。

赞皇县坚持“五个突出” 深化农村土地制度改革

深化农村土地制度改革、落实农村承包土地“三权分置”是深化农村改革的重大制度创新。近两年来，赞皇县认真贯彻落实党中央、国务院关于深化农村土地制度改革的各项决策部署，坚持以农村土地制度改革引领农村综合改革，紧紧围绕“守住政策底线、尊重农民意愿”，严格落实集体所有权，切实稳定农户承包权，加快放活土地经营权的农村土地制度改革总体思路，在全面深化农村改革方面进行了积极探索，取得了明显的改革效果，为实施乡村振兴战略提供了坚实保障。

突出基础支撑，全面完成确权登记颁证开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作是深化农村改革的基础。该县始终高度重视农村土地承包经营权确权登记颁证工作，精心组织，细化措施，强力推进工作开展，高标准完成了确权登记颁证任务，“确实权、颁铁证”让农民吃上了“定心丸”。

全县212个行政村，完成确权登记颁证的村210个，占全县总村数的99.01％；完成确权登记颁证面积24.63万亩，占全县耕地总面积的6.85％；确权农户5.2108万户，占应确权农户的99.2％。因较高的确权覆盖率，2019年赞皇县农业农村局被河北省委农村工作办公室、河北省农业农村厅评定为河北省确权登记工作先进单位。

2019年10月在全省经营权证发证工作暗访中，该县又以95.12％的确权颁证率获得了全省第六的好成绩，受到全省通报表彰。突出顶层设计，建立健全政策体系县委、县政府先后出台《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》等4个指导性文件，搭建起了政策框架，随后又制定了关于土地确权登记颁证、新型经营主体发展等10余个配套文件，进一步完善了财政、金融、组织、人才等方面的支持政策。

同时在尊重农民意愿的前提下，坚持分类施策，针对城郊村、无耕地村以及部分农村人地矛盾突出等情况，在总结试点经验的基础上，形成了以“确权确地”为主、“确权确股不确地”“确权确利不确地”相结合的工作模式，既守住了政策底线，又有效地化解了矛盾和历史遗留问题，保障了工作顺利推进，群众满意率达95%以上。突出因地制宜，积极培育新型经营主体培育新型农业经营主体、创新农业经营方式是深化农村改革的关键。该县按照“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，狠抓农业新型经营主体培育发展工作，截至7月底全县在市场监管部门共注册各类农民专业合作组织574家，其中在农业部门备案登记378家，按照“发展与规范提升并重”及“努力培育一批、着力整合一批、全力提升一批”的原则对经营规模较大、辐射带动作业较强及经营效果明显的合作社进行重点培育、重点打造，全县共培育县级以上示范社35家，其中国家级示范社5家，省级示范社12家，市级示范社21家，取得了明显效果。

同时按照“生产有规模、产品有品牌、经营有场地、设施有配套、管理有制度”的标准，引导农民以家庭为单位，大力培育发展家庭农场和专业大户。全县共培育各类家庭农场238家，评定省级示范家庭农场7家，市级示范家庭农场25家，发挥了很好地示范作用。新型经营主体日益成为该县现代农业发展的主力军。突出典型培育，示范引导土地流转推进土地承包经营权流转、发展适度规模经营是深化农村改革的方向。

该县在充分尊重农民自主权的前提下，本着“依法、自愿、有偿”的原则，积极引导鼓励农民流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。截止2020年6月底统计，全县土地流转总面积10.4818万亩，占到了全县耕地及宜林山场的41.8%以上，其中规模经营面积达到6.38万亩，占到全县耕地及宜林山场的25.3%以上，流转的土地主要用于农业规模化种植及产业化经营，涉及大枣、核桃、樱桃基地建设、蔬菜、水产养殖等农业开发项目，培育了汇川优质核桃专业合作社、岭根底苹果专业合作社及郝树义种养家庭农场、归园居家庭农场、昌德家庭农场等640多个生态农庄和规模种养基地，通过土地规模经营典型的示范带动作用，有力地推动了农村土地流转工作开展。突出目标导向，发展壮大农村集体经济一是高标准完成了全县212个村的农村集体产权制度改革工作，有117个村通过产权制度改革实现了运营分红。

二是积极开展了农村集体专项合同清理工作。截至目前，全县共清理各类合同2.85万份，认定合同24122份，规范合同2960个，农村集体经济增收1007.29万元。三是积极推进村集体经济发展，有效破解村集体经济发展难题。通过县乡村联动、农村集体经济合同清理、光伏发电、资产收益、村企互动等方式，有效地推进了农村集体经济发展。

截至目前，全县212个行政村实现村集体总收入2781万元，27个村集体收入达到10-50万元，47个村达到5-10万元。通过农村土地“三权分置”改革极大的释放了农村土地活力，有效地促进了集体经济发展和农民增收。

本文来源：半岛官方下载入口-www.ye12345.com