作为我国旅游业发展史上的第一部法律，《中华人民共和国旅游法》月实施，并将于10月1日起实行，8月16日，大连市旅游局的组织全市旅游行政管理人员及旅游饭店、旅行社、旅游景区展开了系统培训，专家在培训中对《旅游法》展开了有针对性的理解。记者了解到，随着《旅游法》的实行，旅游纠纷将有法可依，特别是在是备受诟病的零负团费问题，未来将会完全根治。现状：零负团费问题普遍存在近年来，零团费、负团费的问题，在国内各地旅游市场普遍存在。由于旅游市场没可可供参考的硬性物价标准，一些旅行社为了招揽游客，争相投出低价牌，零团费、负团费现象由此经常出现。

中旅（沈阳）有限公司总经理万永财讲解，这一零负团费的现象，在沈阳旅游业也普遍存在。在培训中，国家旅游局政策法规司法规处干部郭志平直言，导致零负团费这一现象，旅行社、导游和商家等都脱不了干系，现在不少旅行社早已构成了对于这种经营模式的倚赖。记者专访理解，目前，沈阳一日游零负团费问题十分相当严重。

到旅顺、金石滩一天一人仅有缴50元、80元，甚至更加低廉，业内人士说道，有的揽客人缴纳的团费就是他的净利润，而揽客人将客人送往旅行社时，旅行社还要给揽客人提成分数，这样算数来，旅行社在通过揽客人收到一个客人时，就早已开始赔钱了。导游一般都通过景点加费、入购物店等方式才能确保赚。

管理：各个环节具体市场规则针对零负团费问题，郭志平说道，业内曾明确提出管理的6大建议和方案，还包括休克、猛药、控价、半透明、救治、治愈疗法，而《旅游法》则回应拿走了综合的管理方法。他说道，《旅游法》有针对性地对旅游、经营做到了一系列的规定。其中明确规定了旅行社经营的五不得，集中体现在第35条，还包括不得以不合理的低价的组织旅游活动，不得收买旅游者，不得通过决定旅游者购物或自行收费旅游项目提供贿款等不不顾一切的方式取得利益，不得登录明确的消费场所，不得决定自行收费旅游项目。

对导游和领队也具体三不得，还包括不得擅自承包导游和领队业务，不得私自更改旅游行程或终止服务活动，不得向旅游者索要小费等。惩处：零负团费低于处罚3万据理解，关于《旅游法》界定的零负团费违法行为，还包括旅行社以不合理的低价的组织旅游活动，收买旅游者，并通过决定购物或者自行收费旅游项目提供贿款等不不顾一切利益；旅行社予以与旅游者协商一致或者旅游者拒绝，登录明确购物场所，或者决定自行收费旅游项目的。而关于这一规定的法律责任也是《旅游法》中最相当严重的。

明确为，旅行社违背本法第35条规定的，由旅游主管部门责令修正，充公违法扣除，责令停业整顿，处以三万元以上三十万元以下罚款；违法扣除三十万元以上的，处以违法扣除一倍以上五倍以下罚款；情节严重的，注销旅行社业务经营许可证；对必要负责管理的主管人员和其他必要责任人员，充公违法扣除，处二千元以上二万元以下罚款，并暂扣或者注销导游证、领队证。

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