7月30日下午，国家旅游局、人力资源和社会保障部、中华全国总工会三部委牵头实施《关于更进一步强化导游劳动权益确保的指导意见》(以下全称《指导意见》)，首次从国家层面上认同并反对推展导游薪酬制，借此规范争议较小的导游行业。其中明确提出，“旅行社要探寻创建基于游客强迫缴纳的对导游优质服务的奖励机制”，这或许意味著“导游小费”将被合法化。近几个月以来，导游与游客对立屡屡，云南先后经常出现因游客不购物、导游侮辱打伤游客扯团等现象。而这一对立的经常出现，则被指出是导游薪酬制度不完备的反映。

近日，国家旅游局等三部委牵头公布 《关于更进一步强化导游劳动权益确保的指导意见》，推展导游薪酬制为被理解为“导游小费合理化”。随后，以携程网为代表的大型旅游企业重新启动三年前的“国内游消费项目”，云南省正式成立“导游服务管理有限公司”统一导游服务，而这否知道能为导游行业带给一次全新的变革，效果言未可知。第一家吃螃蟹的此次，报送从国家层面认同并反对推展“导游薪酬制”尚属首次。

但是实施小费政策在我国并不是没先例的。早在2012年起，携程早已在旅行社行业第一家大规模全面推行国内游小费制度，发售数百条产品，在产品页面提醒游客可以根据满意度对导游缴纳小费，并发布小费“指导价”。主要是基于携程自营比较中高端的团队产品和客户群，通过提倡用户为优质服务买单、鼓舞导游，构成良性循环。在此项目的起到下，与其他旅行团比起，携程跟团游的导游收益由“工资+带团补助金+小费”包含，构成新的导游薪酬制度，让导游专心于服务游客，通过服务本身取得报酬。

从实行情况看，获得了一定效益，携程部分跟团线路，游客主动缴小费的比例最低超过2-3成。但整体看，大部分游客还不习惯主动缴小费。参团游客上下班后的会晤表明，六成旅游者回应“不愿缴纳”，两成旅游者“实际缴纳”。2013年10月，中国《旅游法》开始实行后，由于法律上对这一新事物并没界定，携程也继续暂停了这一项目。

“小费制度的本质是为服务买单，但如果要成功实行，一方面必须有具体的政策反对，同时也必须更佳的群众基础。携程一家来推展消费者转变习惯缴小费，却是力量受限，很少有旅行社确实号召做到，当时条件还不是很成熟期，跟团出游缴纳小费仍未构成习惯。

为了鼓舞导游，携程更好的是根据客户网上评论分数和满意度，对导游给与奖励。六成网友赞成为号召报送声援，同时提升景区导游的积极性，增进对导游优质服务的奖励审定机制，被誉为“中国第一古代商城”的洪江古代商城施行了《提倡优质服务容许导游缴纳小费的实施方案》，方案中明确指出“导游可以缴纳游客给与的小费”，并引发网友普遍议论。这只是导游小费全面推行的一个点而已，若将来遍地开花，作为游客的你点子如何？据某网站调查表明，有四成的网友反对给导游小费，而六成的网友所持赞成意见。

有的网友指出“买了门票还要缴小费是不合理的。尤其是给小费的前后以及多少，服务质量是不是有差异？”也有的网友指出缴纳小费对导游的服务展开奖励很长时间，但顶多有个标准，不然不会会漫天要价呢？还有网友批评，要是“强迫”最后都变为了“强制”，“游客不给，导游可能会给脸色、阻挠游客。”不难看出，网友大多数的担忧还是归因于自己的代价与导游的整体质量不对等。强制消费、“零负团费”是国内旅游业的广泛乱象，也是造成导游与游客对立时有发生的根本原因。

旅行社、导游行业管理制度门槛较低，竞争白热化且没出局机制，再行再加中国游客广泛贪图便宜的心理，如果不转变这种强迫消费、强制消费，导游与游客的对立就会消失。缺乏的只不过是小费文化当下中国社会显然就没“小费文化”。而在大多数西方国家，“小费文化”已不是“给了小费就确保获取优质很快服务”这样的允诺,而是一种文化心态。

小费不是制度,而是习俗,是一种文化意义上的社会自发性习惯。实质上,西方也曾不止一次经常出现过反小费的浪潮,反对者指出给小费是一种不良风气,声援人们加以杯葛,以至于一些国家的官方还曾从制度层面不予容许,只是收效甚微。小费流行的根本原因,还在于西方消费者对服务上乘者,是心甘情愿解囊打赏的,给小费反映了他们的一种风度甚至对他们的一种精神市场需求的符合。毫无疑问，“导游薪酬制度”有它受到影响的一面，可以解决问题导游没工资、没保险等诸多现实问题，而报送首次实施小费合法化，对于培育小费文化来说具有大力的一面。

但是对于“小费文化”依然缺乏的中国来说，被合法化很有可能改变为“被强迫”，当务之急,还是要想要办法创建一个科学的导游薪酬制度才是规范导游服务不道德、提高导游服务质量的显然之策。

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